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对《商标法》第五十四条的理解

编辑:东莞环宇商标注册事务所  时间:2013/02/27  字号:
摘要:对《商标法》第五十四条的理解

    《商标法》第五十四条规定:“对侵犯注册商标专用权的行为,工商行政管理部门有权依法查处;涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理。”(以下简称五十四条),笔者结合在办理商标案件过程中的体会,谈谈对该条文的理解。

    对侵犯注册商标专用权的行为,作为商标管理工作的行政主管部门的工商行政管理部门有权依法查处。具体来说,工商行政管理部门不但可以根据商标注册人或者利害关系人的请求,对侵犯商标专用权的行为依法进行处理,而且也可以依职权对侵犯注册商标专用权的行为主动依法进行查处。五十四条赋予了工商行政管理部门主动查处侵犯注册商标专用权的法定职权。工商行政管理执法人员应当依法履行好这项法定职责,否则就是失职,要承担相应的法律责任。

    五十四条中所称的“工商行政管理部门”,是指查办侵犯注册商标专用权的合法主体,在这里是指县级以上工商行政管理部门,包括与县级同级的按行政区划设置的区工商行政管理分局。

    五十四条中所述“侵犯注册商标专用权的行为”,根据《商标法》和《商标法实施条例》的规定,有6种情形:(1)未经商标注册人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;(2)销售侵犯注册商标专用权的商品的;(3)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;(4)未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;(5)在同一种或者类似商品上,将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用,误导公众的;(6)故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。

    另外,最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(法释[2002]32号)中也列举了3种侵犯他人注册商标专用权的行为:(1)将与他人注册商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上突出使用,容易使相关公众产生误认的;(2)复制、摹仿、翻译他人注册的驰名商标或其主要部分在不相同或者不相类似商品上作为商标使用,误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的;(3)将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名,并且通过该域名进行相关商品交易的电子商务,容易使相关公众产生误认的。工商行政管理部门在查办商标侵权案件时,可以参考此司法解释。

    商标违法案件行政执法是根据法律、法规及规章的规定实施的具体行政行为。因此,工商行政管理部门在查办侵犯注册商标专用权案件时,必须依照《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等程序法规定的法定程序进行,同时,要保证准确适用《商标法》和《商标法实施条例》等实体法的具体条款,只有这样才能符合五十四条“依法查处”的立法精神。

    五十四条中“涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理”的规定,是指工商行政管理部门在查处侵犯注册商标专用权行为的过程中,对涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理。工商行政管理部门作为行政机关,其查处侵犯注册商标专用权的案件的行为,是一种行政执法行为,如果在查处侵犯注册商标专用权的案件的过程中发现该案件涉嫌犯罪,超出其职权范围,则应当及时移送司法机关依法处理。《刑法》对侵犯注册商标专用权作了明确规定,其中包括假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪及非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪。2004年12月,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2004]19号)的出台,完善了对注册商标专用权的刑事保护,并且使得注册商标专用权的刑事保护的门槛大大降低。对此,工商行政管理部门要引起高度重视,如果发现侵犯注册商标专用权的行为已经涉嫌犯罪,就应当严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的具体规定,及时移送公安机关依法处理,绝不能以罚代刑。

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